| 广西胶合板产业如何应对韩国对华胶合板反倾销调查的思考和建议 |
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| 发布时间：2013-1-4 新闻类别：行业动态 点击次数：331 |
12年11月9日，韩国贸易委员会发出了《对原产于中国的胶合板是否存在倾销以及是否对韩国国内产业造成产业损害进行调查的决定》(韩国贸易委员会第12-13号)公告。由于贵港出口胶合板产品近两年的主要目标市场在韩国，对韩国市场已产生了一定程度的依赖性，目前韩国对中国胶合板反倾销调查势必对贵港出口胶合板产品生产企业造成不同程度的影响。按照《WTO反倾销协定》中的定义，反倾销是指在出口国以低于正常价值的价格向进口国出口商品.使进口国存在竞争的同类产业受到损害或损害威胁时，进口国政府可以采取征收反倾销税的办法，对上述不公平竞争行为进行惩罚。反倾销作为一种为世贸组织所承认的惩罚手段，具有形式合法、容易实施、时间长、保护本国国内产业有效、不致招来报复等优点，从而在各国关税税率不断降低的，成为世贸成员国推行贸易保护主义的新工具。在10年，韩国贸易委员会通过对韩国胶合板协会多项投诉进行了大化调查，确定九家马来西亚胶合板出口商以较低的产品价格向韩国木制品经销商出售他们的产品，在此过程中对韩国胶合板企业的利益造成了损害。韩国贸易委员会经决定从11年初开始，在接下来的三年中对马来西亚胶合板生产商征收5%-38%的反倾销税。被征收反倾销税的九家马来西亚企业中有一家的税率为38.1%，其余的税率分别为5.12%-9.75%。贵港的桉树胶合板产品正是利用韩国对马来西亚胶合产品进行反倾销之机，同时又恰逢日本地震，机器设备加工的一部分订单从日本转向韩国，使韩国包装板增加，贵港企业很好地抓住本次机遇让大量胶合板涌进了韩国市场。由于价格低于马来西亚的产品，所以在韩国市场逐步站稳了脚跟。今年以来，韩国由于受欧元危机及日本震后机器设备订单逐步回归日本，韩国经济也受到了一定的影响，韩国政府为保护本国产品的国内市场，接受了韩国胶合板协会对中国胶合板产品反倾销调查的申请，决定了对来自中国的胶合板进行了反倾销调查。面对韩国的反倾销调查，笔者认为我们应该从以下几方面开展工作来应对： --本文来源于邳州市霖禾木业有限公司http://www.pzlhwood.com
一、快速决策，积极应诉 --本文来源于邳州市霖禾木业有限公司http://www.pzlhwood.com
在韩国已对我国出口胶合板产品发起反倾销调查的情况下，我们的企业一定要积极应诉。例如06年11月底，美国胶合板产业的代表和参议员联合致信美国政府，称来自中国的进口胶合板对本国产业造成了损害。07年2月28日，美国参议院要求对中国进口的木地板和胶合板发起“332调查”。在这次事件中，番禺康达木业代表中国35家木地板龙头企业积极应诉，为中国木地板企业争取到了应有的权益。也正是因为这次应诉，从07年11月5日起，美国有关方面特地对中国相关企业进行现场核查。并且由于调查结论将于08年6月6日才送呈美国财政委员会，所以这次应诉行动为我国的木地板企业赢得了时间上的主动。如果我们的企业应诉反倾销案时态度不积极，以为不争取也会拿到加权平均税率，这必然给韩国反倾销调查者造成错觉，误以为是企业的默认行为，进而认定倾销行为确实存在。终的结果有可能是同马来西亚不应诉的企业一样被征收高额的反倾销税，从而使我们的产品有可能失去刚刚开拓出来的市场。 --本文来源于邳州市霖禾木业有限公司http://www.pzlhwood.com
二、实施产品更新换代的战略，同时开拓新的目标市场
根据反倾销法，如果通过改进产品使得产品的物理特性、消费者效用、终用途、贸易渠道、宣传广告等方面与被指控的产品不同，或者提供一种以上不同于原被裁定倾销产品的主要功能，均可使其不遭受反倾销或反规避指控。因此应转变观念，改变以往低价出口的竞争策略，主动调整产品结构，增加产品技术含量，实施出口产品差异化策略，在国际市场培养和创造企业全新的竞争优势，这是规避反倾销的长远之计。据国家林业局统计，11年广西出口胶合板(广西胶合板厂家大全)均价为325.74美元/立方米，为低,浙江出口胶合板均价为756.92美元/立方米，为高，这说明浙江胶合板产品附加值高，而且主要目标市场也不在韩国等东南亚国家(地区)。目前贵港出口至的胶合板产主要还是以包装用的普通胶合板以及素面混凝土用胶合板为主，而这些也是马来西亚以前输往韩国的老产品。要减少反倾销对我们的出口产品的影响，不断开发出新的出口产品才是根本之举。算将来被征收反倾销税，如果我们的产品市场前景广阔，而且市场价格不低，能形成卖方市场，客户也一样能够接受我们的产品，同时我们也能获取可观的利润。另外我们要尽快开拓新的目标市场，实现产品市场多元化，才能降低对韩国市场的依赖性。尽管目前输往欧美、中东等市场因受无经过认证的木材或产品其他认证所阻碍，同时也由于出口货物还不如输往韩国那样形成一定的规模从而造成物流成品等影响，但只要有新的产品，会吸引新的客户到贵港，特别是趁欧盟国家正在寻求新的树种板材代替原有品种之机，我们贵港的桉树板材有一定规模销往欧美、中东等市场也只是时间问题，目前在贵港已有少量胶合板销往了美国，这都给将来批量产品销往美国市场带来了新的希望。当有一定的市场需求，木材等到原材料的认证以及产品的认证总会应需求而催生；当形成一定的规模，物流方面的问题也会如以前输往韩国一样迎韧而解。
三、充分发挥行业协会作用行业协会首先加强反倾销知识的培训、宣传工作。目前贵港出口胶合板企业无反倾销应诉经验，企业反倾销知识的缺乏，应该请有关专家对企业进行反倾销知识的培训。其次是及时组织反倾销调应诉。由于企业不懂反倾销，更不了解其后果，况且企业不了解反倾销程序，我们在应诉上已经输在了起跑线，而且企业普遍存在怕麻烦怕花钱的短视行为。所以行业协会要及时组织企业进行应诉。在《出口产品反倾销应诉规定》中，应诉组织单位主要是行业协会，物别是我们贵港出口胶合板企业较为集中，由该地行业协会组织应诉更好。如果结案后欲接一个可观的大订单，却受到高额反倾销税的影响，企业急切地想参与应诉，已为时已晚。
由于国内市场的不景气，贵港的胶合板产品果没有国外来分担一部分市场，我们贵港的胶合板企业发展更困难。从企业长远发展来考虑，面对韩国对中国胶合板反倾销调查，我们还是要以积极的态度对应对，争取到一个理想的结果，才有利于贵港胶合板产业的发展 |
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