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森林联合认证项目 

森林经营方案概要 

（2018-2027 年） 

一、项目简介： 

邳州市霖禾木业有限公司成立于 2017 年，注册资本 100 万元，公司注册经营范围：造

林、营林管理、木材收购、加工、销售。公司位于邳州市八路镇工业园区。是一家专门从事

胶合板、杨木单板生产、销售为一体的制造企业。

本着为公司建立可持续的森林经营资源，在上海强竞企业管理咨询有限公司的指导下，

作为主导单位联合 3 个乡镇 51 个村的 6905.76 公顷杨木林林木开展 FSC® (FSC-C143824)和

CFCC 森林联合认证，按照 FSC 森林经营原则和中国森林经营认证标准 GB/T28951-2012 的要

求开展森林经营活动，推进森林的可持续发展；公司联合认证的森林地处邳州的官湖镇、邳

城镇、戴圩镇三个镇，地理位置坐标介于东经 117°35′50″-118°10′40″，北纬 34°07′

-34°40′48″之间；

联合认证范围内林地总面积为 6905.76 公顷，其中商品林面积为 6090.21 公顷，生态

林 815.55 公顷，分布在官湖镇、邳城镇、戴圩镇三个乡镇 51 个成员村，共计 1630 个小班，

总蓄积为 603860 立方，其中，商品林蓄积为 498488 立方米，生态公益林蓄积为 105372 立

方米；认证范围森林覆盖率（有林地面积+国家特别规定的灌木林地面积）/土地总面积×100%

为 100%。 

 二、经营方针和目标：  

 1）经营方针：

 长期全面遵守 FSC 原则和标准，以保护森林资源为前提，以培育森林资源为基础，以

科技创新为动力，坚持“以林为本，生态优先，分类经营，可持续发展”的方针，通过严格

保护、积极发展、科学经营、合理利用森林资源，促进经济发展，改善生态环境，增强森林

生产力和森林生态系统的整体功能，把认证区建设成为具有现代生态理念的“模范型”林

区。

 2）经营目标：

 社会目标

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1）林权和社区纠纷：产权归属明确清晰，林权纠纷控制在≤5％。；

2）非法活动：非法活动控制全年不超过 3 起年

3）社区关系：社区和职工投诉控制在 5 起以下

4）安全健康：工伤事故控制在 3 起以下

5）性别平等：女职工权益受侵害≤3 次/年。
经济目标
（1）认证区林业产值年增 10%以上；
（2）年平均采伐限额为 32022 立方米；
（3）年平均立木生长量为 51797 立方米；
生态目标
（1）病虫害成灾率控制在 3‰以下，有效防治率达 85%以上。；
（2）森林转化控制在 0.1%以下；
（3）废弃物处理规范率达到 90%；
（4）每年森林火灾受害率控制在 0.3‰以下。

 三、土地所有权和使用权状况： 

认证区 6090 公顷林地的所有权全部归属集体林地，没有国有或集体经营的林地，所有林地均通过承包的形式由当地农户经营，农户拥有林地使用权、林木所有权和林木使用权

 四、本方案的主要内容 

 本方案共包括 14 个章节： 

第一章 介绍认证区基本情况，包括自然资源、环境价值和社会状况。
第二章 描述森林资源的现状、特点
第三章 描述本公司森林经营方针与目标
第四章 介绍营林管理体系建设
第五章 描述森林经营的功能区划和措施组织
第六章 概述森林的培育方式
第七章 描述森林的采伐方式和管理办法
第八章 介绍森林的健康要求与保护措施
第九章 介绍森林生态环境保护措施与监测方式
第十章 介绍生物多样性保护
第十一章 描述投资估算与效益分析
第十二章 介绍社区关系建设及管理
第十三章 介绍基础设施的建设及经营能力
第十四章 介绍森林可持续经营保障体系

 五、营林管理 

依据 FSC 原则和标准，CFCC 中国森林认证-森林经营 标准要求进行营林管理：  1、以环保的态度来发展人工林经济，采取措施减少环境影响，保证利益的可持续。   2、对影响环境的营林活动进行确认、管理和控制。
3、制定可持续的生态环境政策，并成为企业的一个长期性目标；
4、对可能影响环境的所有活动进行系统地分析、规划、控制和监测；

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5、依据森林认证经营方案的要求，落实营林规划、森林健康保护、生物多样性保护、森林监测、营林活动记录控制、环境和社会影响监测、劳动关系和安全健康的管理等； 

 六、经营期内的主要营林任务：  

1、规划更新造林 3557 公顷，幼林抚育 10119 公顷次，人工修枝总面积 1584 公顷，抚育间伐总面积 0 公顷。
2、森林功能规划，分类经营；
3、实施森林管护，促进幼林的生长，尽早郁闭。

七、采伐活动： 

商品林实施皆伐，公益林实施保护性经营，一般不采伐；联合认证区经营期内活力木年

采伐量为 32022 立方米，原木产量 22415 立方米。

 八、森林环境保护措施： 

1、水土保持措施 
（1）改造更新要严格执行块状改造，不进行大面积的一次性改造。
（2）整地：整地、抚育全部采取块状作业，不实行全垦、全面松土措施。。
（3）抚育：松土抚育时以块状浅耕为主,坡度 35º以上的林地，一般不进行松土施肥、挖老蔸等动土活动。。
（4）林道修建路线选择要尽量顺势而建，减小开挖量；要合理安排施工季节，尽量避免在夏秋季节施工。做好废弃土石方处理方案和综合利用工作，减少对植被的破坏。

（5）设置缓冲带，林地坡度在 25°以上时，在坡底、河流两岸、小溪两侧，公路两旁

和村庄周围必须保留宽度不低于 10m 的缓冲带。

2、水资源保护措施 

（1）不得向水体倾倒垃圾、化学品；
（2）水系缓冲带严格设置，并在营林活动中采取相应保护措施；
（3）道路修建、采伐等活动不能造成溪河堵塞；
（4）饮水源、取水口必须严格执行保护规定；
（5）不得从事其他污染水体或破坏水资源的活动。

3、生物多样性保护措施 

（1）避免进行集中连片的大面积采伐，尤其不能进行大面积皆伐。

（2）尽量培植乡土树种或被证明适应性强但不会造成入侵的引进种；外来树种引种驯化必须遵循国家有关规定。
（3）在采伐、集材过程中，不破坏野生动物巢穴，保护优良树种及其母树。

4、林地环境卫生保护措施 

（1）非经批准，不得使用农药；禁止使用 FSC、WHO 和国家农业部禁用高位农药； （2）营林活动不得在林区遗留塑料、橡胶、金属等无机物；
（3）尽量利用采伐剩余物，不能利用的枝叶还林。

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九、营林监测： 

 按照 FSC 原则要求，对病虫害、火灾、非法活动、水土流失、化学品使用、高保林和

生长量、采伐量及成本控制等进行永久样地、动态监测和分析统计等，制定合理的监测方案。与科研单位合作进行生物多样性监测，及现场林业员进行长期的林下植被调查与监测，以保证我司对营林过程的各类数据变化情况有效掌控。 

十、安全管理：  

 1、为所有员工与工人提供安全和健康的工作条件。  

      2、 按照国家标准，为所有员工提供安全的工作设备。 
      3、对员工进行全面的安全培训，防止发生事故和受伤。 
      4、经营区采取预防措施来防止化学品和燃油对河流、池塘造成污染。 
      5、对从事安全风险的作业，实施意外保险。 

十一、社会影响：  

 尊重利益方的权利并建立良好的合作机制推动经济社会可持续发展。措施包括：    

1、加强与利益相关者的联系； 
 2、积极开展宣传培训； 
 3、识别和尊重当地居民的权益；   
 4、识别和尊重当地传统习俗和文化； 
 5、认真处理职工和社区投诉、争议和纠纷，做到性别平等、公平补偿；      6、理顺产销监管链； 
 7、重视产权关系调处； 
 8、营造法制环境； 
 9、纠纷的解决机制： 
   按照《投诉、纠纷与争议处理程序》，认真处理每一个投诉；组织社会调查，梳理森林经营涉及的矛盾、纠纷焦点，排查可能存在的纠纷、矛盾。倾听村民、工人等利益相关群体的各种诉求，落实专人负责处理各种投诉事项，协调社会力量，兼顾各方利益，及时有效地处理各项纠纷，化解社区矛盾与冲突。对于大面积发生的矛盾冲突，考虑修改相关的规划。 

十二、森林分布示意图（附件） 

邳州市霖禾木业有限公司 

 森林认证办公室宣 

2021-03-10

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